Руководители организаций здравоохранения будут назначаться исключительно из резерва кадров. Об этом в интервью АКИpress сказала начальник Управления человеческими ресурсами, делопроизводства и правовой поддержки Минздрава Элнура Боронбаева.

— Постановлением Кабмина утверждено положение о порядке и условиях формирования резерва кадров и назначении руководителей организаций здравоохранения. Расскажите о целях и задачах данного документа?

— Основной целью принятия данного постановления Кабмина является формирование высокопрофессионального кадрового состава руководителей организаций здравоохранения. Ведь для эффективного функционирования системы здравоохранения необходимо наличие руководителя, видящего перспективы, понимающего поставленные цели и задачи, умеющего их реализовывать, глубоко заинтересованного в результатах деятельности и непрерывном самосовершенствовании. И в связи с этим постановление «Об утверждении положения о порядке и условиях формирования резерва кадров и назначения руководителей организаций здравоохранения» принято для создания системы привлечения компетентных специалистов, их отбора, формирования резерва кадров и назначения руководителей организаций здравоохранения.

Постановлением Кабмина решаются задачи повышения мотивации руководителей и лиц, имеющих потенциал стать руководителями организаций здравоохранения к развитию, обеспечения профессионального роста и карьерного продвижения, обеспечения преемственности и стабильности профессионального управления в секторе здравоохранения.

Таким образом, данным постановлением заложены основы для реализации кадровой политики, направленной на формирование высокопрофессионального кадрового состава руководителей организаций здравоохранения.

— Что такое резерв кадров и как он будет функционировать?

— Согласно принятому постановлению Кабинета министров, назначение руководителей организаций здравоохранения будет осуществляться исключительно из резерва кадров руководителей. Резерв кадров при этом формируется из квалифицированных лиц, которые по своим профессиональным компетенциям и личностно-деловым качествам соответствуют требованиям, предъявляемым к руководителям организаций здравоохранения. Компетентность лиц, состоящих в резерве кадров, определяется путем первичной аттестации и только лицам, успешно прошедшим первичную аттестацию, будет присвоено право на участие в конкурсном отборе и назначение. Без данного права лица, состоящие в резерве кадров, не могут назначаться руководителями организаций здравоохранения. И в таком случае лица, состоящие в резерве кадров, должны или пройти профессиональную переподготовку по квалификации «Управление здравоохранением», или поработать над повышением своих компетенций посредством самообразования и подтвердить в дальнейшем свои компетенции в повторной первичной аттестации.

Особо следует отметить, в рамках функционирования резерва кадров по результатам первичной аттестации на постоянной основе будут вестись работы по формированию рейтинга руководителей организаций здравоохранения, на основании которого могут приниматься определенные кадровые решения по назначению.

— Кого будут включать в резерв кадров, как будет проходить этот процесс и какими будут требования для кандидатов?

— В резерв кадров руководителей организаций здравоохранения зачисляются на основании заявления лиц, желающих стать руководителями организаций здравоохранения, с приложением определенного перечня документов, подтверждающих их образование, опыт работы и квалификацию. Основным требованием для зачисления в резерв кадров является соответствие предъявляемым требованиям для замещения должности руководителя. Такими требованиями являются наличие высшего медицинского образования или по экономике и государственному управлению и опыт работы в системе здравоохранения не менее 5 лет и 3 года на руководящих должностях.

Следует отметить, что действующие на данный момент руководители будут зачислены в резерв кадров в административном порядке, когда зачисление производится без их участия ответственным государственным учреждением.

— Как теперь будет проходить отбор и назначение руководителей организаций здравоохранения?

— Отбор и назначение руководителей организаций здравоохранения будет осуществляться тремя видами процедур, предшествующих к заключению трудового договора согласно требованиям Трудового кодекса. Этими тремя видами процедуры являются: назначение в порядке перевода руководителя ОЗ в другую организацию из другой организации, назначение в порядке конкурсного отбора и прямое назначение в порядке исключения, в случаях, прямо предусмотренных в утвержденном положении.

Назначение в порядке перевода осуществляется в целях обеспечения карьерного роста самых эффективных и результативных руководителей организаций здравоохранения. При появлении вакантной должности руководителя в первую очередь, будет предложено занять данную должность действующим руководителям, занимающим в рейтинге руководителей первое и второе места. Рейтинг руководителей будет определяться по результатам проводимой ежегодно периодической аттестации, при которой устанавливается эффективность и результативность каждого руководителя по заранее утвержденным индикаторам результативности деятельности руководителей медучреждений. В случае отказа руководителей, занявших в рейтинге 1 и 2 место, будет проводиться конкурсный отбор, который является основным способом назначения руководителей.

Конкурсный отбор состоит из 3 видов испытаний, где в рамках предметного тестирования выявляются профессиональный уровень и психологическое тестирование, где будет определен уровень личностно-деловых качеств участников конкурса. Третьим видом испытаний является подготовка участников конкурса проекта развития именно той организации здравоохранения, где возникла вакансия. И победителем конкурсного отбора является тот участник, который набрал наибольшее количество баллов в совокупности по всем видам испытаний конкурсного отбора. Таким образом, во время конкурсного отбора компетентность участника конкурса оценивается в комплексе.

Очень важный момент для обеспечения объективности конкурса — все данные участников конкурса будут зашифрованы и данные победителя будут раскрыты только после определения результатов конкурса и выявления победителя.

И наконец, последний способ назначения руководителей организаций здравоохранения, назначение в порядке исключения проводится только в следующих 2 случаях: для продления трудового договора и в случаях, когда конкурсный отбор был признан несостоявшимся 2 раза подряд. Но при этом, элементы конкурса все равно содержатся при назначении в порядке исключения. Так, к примеру, при продлении трудового договора будут оценены результаты ежегодных периодических аттестаций за пятилетний срок деятельности руководителя и только при превышении установленного минимального порога результативности трудовой договор может быть продлен.

В случаях же, когда конкурсный отбор признан несостоявшимся, занять вакантную должность будет предложено всем лицам, состоящим в резерве кадров с правом назначения и не занимающим на тот момент должность руководителя. И в последующем руководителем будет назначено лицо, набравшее большее количество баллов в первичной аттестации среди лиц, выразивших свое согласие на назначение на данную вакантную должность.

— Как это повлияет на систему здравоохранения?

— Ожидаемый результат всех реформ в секторе здравоохранения в интересах общественного и отраслевого развития может быть достигнут только посредством кадровых ресурсов. И при этом квалифицированный руководитель занимает очень важное место в составе кадровых ресурсов в секторе здравоохранения. В качестве доказательств приведу, что руководители организаций здравоохранения в настоящий момент осуществляют управление 49 583 медицинскими работниками и это без учета административно-технического персонала, а также бюджетом медучреждений, общая сумма которых составляет 15 млрд 931 млн 318 тыс. сомов.

И от выявления и назначения руководителями наиболее квалифицированных лиц, обладающих творческим потенциалом и расширенными возможностями принятия управленческих решений, адекватных вызовам и неопределённостям внешней среды, зависит эффективность функционирования всей системы здравоохранения, включая оказание качественных и своевременных медицинских услуг населению организациями здравоохранений.

Источник: АКИpress